연이은 시위…기존 환경단체 곤돌라 설치위 탈퇴도

설치 절차 등 쟁점…서울시 "대화 가능…절차대로 추진"

서울시가 과거 무산됐던 남산 곤돌라 조성 사업을 재추진하는 가운데 환경단체들이 강하게 반발하고 있어 곤돌라 조성이 쉽지만은 않아 보인다. 시는 생태계 훼손 등 관련된 민원 사항에 대해 협의를 마쳤기에 절차대로 추진한다는 입장이지만 환경단체의 우려는 여전하다. 

2일 서울시 등에 따르면 서울학부모연대, 전국환경단체협의회 등 13개 시민단체는 3일 오전 서울시교육청 앞에서 남산 곤돌라 백지화 촉구 대회를 연다.

서울시는 2025년 11월 운행을 목표로 남산 곤돌라 설치를 추진중이다. 최근 사업을 위한 기본계획을 수립하고 설계·시공 입찰 공고를 게시했다.

전국환경단체협의회 관계자는 "수십년동안 남산 인근 시민들이 경관 확보를 위해 투쟁하고 서울시도 근처 건물 등을 모두 헐었는데 그 자리에 다시 곤돌라를 짓겠다고 한다"며 "25대의 곤돌라가 오가는 것은 심각한 경관 침해"라고 주장했다.

그러면서 "(남산 곤돌라가)저지될 때까지 매주 멈추지 않고 시위를 계속하겠다"고 말했다.

식물, 조류 등 생태는 물론 경관 침해가 심각하다는 게 이들 입장이다. 남산 곤돌라가 오가는 길목 인근에는 경관·생태 보존 지구가 위치해있다. 곤돌라가 인근 학교 위로 다니게 되면서 학습권 침해도 심각해질 것이라고 내다봤다. 또 남산 곤돌라의 절차적 타당성을 문제삼고 있다.

앞서 일각에선 서울시가 사업 전 법으로 규정된 녹색서울시민위원회(녹색위) 심의를 건너뛰었다는 의혹이 제기됐으나 서울시는 "현행 조례는 '건축물 및 그 밖의 공작물의 신축·증축 및 토지의 형질변경'을 생태경관보전지역 내 행위제한 대상으로 규정한다"며 "남산 곤돌라 사업은 공중으로 삭도(로프)만 통과해 녹색위 심의 대상이 아니다"라고 반박했다.

이 같은 해명에도 환경단체들은 여전히 서울시가 해당 절차를 지켜야 한다고 반발하고 있다.

전국환경단체협의회 관계자는 "서울시 논리대로라면 심의 없는 송전선 설치도 아무 문제가 없다고 할 수 있지만 그렇지 않다"며 "더군다나 단순히 줄을 설치하는 게 아니고 곤돌라가 왔다갔다 하며 환경과 경관을 훼손하게 되므로 그 영향을 사전에 심의해봐야 한다"고 했다.  

이어 "곤돌라 사업이 백지화되지 않을 경우를 대비해 법적 절차도 검토중"이라고 말했다.

이처럼 갈등이 이어지는 가운데 최근에는 서울시 측 곤돌라 설치위에 속해있던 환경운동연합도 설치위를 탈퇴했다. 환경운동연합은 설치위에서 서울시와 남산 곤돌라 관련 조율·협상을 해왔다.

환경운동연합 관계자는 "환경단체들이 곤돌라에 심각하게 반대하는 기조로 의견이 모아져 거기에 어느 정도 지지 의사를 표하는 맥락에서 설치위를 탈퇴했다"며 "서울시와 약속한 게 있어 당장 투쟁에 함께 나서지는 않겠지만 약속이 지켜지지 않으면 연대 투쟁에 나설 수 있다"고 말했다.  

거세지는 시민단체 반발에도 서울시가 절차에 따라 곤돌라 사업을 추진할 경우 시민단체들이 이를 저지할 수는 없다. 다만 지난 2008년에도 환경단체 반발로 남산 곤돌라 사업이 한 차례 무산된 바 있어 아직 결과가 불확실한 상황이다.

서울시 관계자는 "남산협의회를 통해서도 환경 단체와 대화하고 있지만 필요하다면 추가적인 대화 자리도 마련할 수 있다"며 "절차에 따라 예정대로 남산 곤돌라 설치를 해나가겠다"고 말했다.