'기후동행카드' 내년 1~5월 시범사업…하반기 본격 시행

광역버스는 제외…"수도권에선 K패스보다 더 많은 편익"

내년부터 '월 6만5000원'에 서울 시내 지하철과 시내·마을버스, 공공자전거 따릉이까지 모든 대중교통을 무제한으로 이용할 수 있게 된다.

11일 서울시는 기후 위기 대응과 고물가·대중교통 요금 인상 등에 따른 가계 부담 경감을 위해 대중교통 원스톱 무제한 교통카드인 '기후동행카드'(Climate Card)를 내년 출시한다고 밝혔다.

내년 1~5월 시범 판매 후 효과가 검증된다면, 7월1일부터 본격 시행할 계획이다.

유럽 등 해외에선 기후 위기 대응을 위해 승용차 이용 감소를 유도하는 무제한 대중교통 이용권을 판매하고 있다. 지난해 '월 9유로' 티켓을 실험 도입해 큰 호응을 얻은 독일은 올해 월 49유로 티켓을 본격 도입했다. 이를 통해 늘어난 대중교통 이용자는 100만명으로 추산된다.

오세훈 서울시장은 "수송 분야 온실가스 저감을 위해 하드웨어를 교체하는 데는 한계가 있다"며 "교통 분야 기후위기 대응은 '대중교통 이용 활성화'가 핵심"이라고 강조했다.

기후동행카드를 구매하면 한 달 동안 서울 권역 내 모든 대중교통수단을 무제한 이용할 수 있게 된다. 실물 카드는 물론 스마트폰 앱으로도 이용할 수 있다. 다만 시범사업 기간 중에는 안드로이드폰에 한정되며 아이폰 이용자는 실물카드를 사용해야 한다.

서울 시내에서 승·하차하는 △지하철 1~9호선을 비롯해 경의·중앙선, 분당선, 경춘선, 우이신설선, 신림선까지 모두 이용할 수 있다. 기본요금이 다른 신분당선은 제외한다.

서울에서 승차해 경기·인천 등 다른 지역에서 하차하는 경우에는 이용 가능하지만 서울이 아닌 지역에서 승차하는 경우엔 기후동행카드 이용이 불가능하다.

버스의 경우 서울 시내버스와 마을버스는 모두 이용할 수 있다. 경기·인천 등 다른 지역 버스나 기본요금이 상이한 광역버스는 서울 지역 내라도 이용할 수 없다. 독일의 경우에도 광역자치단체 간 이동 수단엔 적용하지 않고 있다.

공공자전거 따릉이는 '1시간 이용권'을 무제한 이용할 수 있다. 시는 향후 리버버스 등 새롭게 도입하는 차세대 친환경 교통수단까지 확대할 방침이다.

서울시는 코로나19 이후 승용차 이용이 증가하고 있는 만큼 기후동행카드로 '대중교통 수단분담률'을 끌어올릴 계획이다. 실제 2018년 65.1%에 달하던 대중교통 수단분담률은 2021년 52.9%로 떨어진 반면 승용차 분담률은 24.5%에서 38%로 늘었다.

서울 시내 온실가스 전체 배출량 중 '수송 분야' 온실가스가 17%(약 763만톤)를 차지하고 있다.

서울시는 종사자 100인 이상 기업에서 기후동행카드를 구매해 임직원에게 배부할 경우 교통유발부담금 감면 등 추가적인 혜택을 부여하는 방안도 검토하는 등 대중교통 이용 활성화 정책도 병행한다.

시는 기존의 지하철만 이용 가능했던 정기권의 범위가 확장된 데다 공공자전거 등까지 연계해 대중교통 사각지대 해소에 도움이 될 것으로 기대하고 있다.

기후동행카드 도입으로 연간 1만3000대가량의 승용차 이용이 감소해 연 3만2000톤의 온실가스 감축 효과가 있을 것으로 전망한다.

서울시에 따르면 서울 권역 내 매달 6만5000원 이상 대중교통 비용을 지불하는 시민은 90만명이며 다른 카드 혜택 사용을 제외한 약 50만명이 기후동행카드를 이용할 것으로 추산했다. 

50만명이 승용차 이용을 대중교통(따릉이 포함)으로 모두 전환해 60회 이상 이용하면 1인당 연간 34만원 이상(한달 약 3만원)의 할인 혜택을 받게 될 것으로 예상했다.

서울시는 시민들의 초과 혜택 비용을 매월 150억원으로 추산하고 해당 비용 보전을 위해 내년 시범사업에 750억원을 투입한다.

윤종장 서울시 도시교통실장은 재원 부담 우려에 대해 "재정 문제만 생각하면 추진하지 못했겠지만 비용보다 앞으로 기후 위기에 대응할 수 있는 정책 수단이라고 봤다"며 "여러 사회·경제적 효과가 있어 투자할 가치가 있다고 봤다. 요금 인상 수입 중 10%는 시민에게 돌려줘야 한다는 판단"이라고 말했다.

서울시 제공. @News1

기후환경카드의 효용성을 끌어올리기 위한 관건은 교통망이 연계되는 경기도와 인천광역시의 협조 여부다.

오세훈 시장은 "다른 지자체와 연계가 절실하다. 수도권은 교통과 관련해선 한 묶음이 될 수밖에 없다"며 "서울로 출퇴근하는 분들도 서울시민이라는 지론으로 정책을 펴고 있다"고 강조했다.

이어 "인천과 경기에서 1주일 동안 받은 피드백은 부정적이지는 않았다. 실무자 선에선 논의해 보자는 정도의 분위기가 만들어졌다"며 "인천시와 경기도도 적극적으로 호응해 서울시의 시범 사업 기간부터 함께 사업을 시작하면 좋겠다"고 말했다.

윤종장 실장은 "시스템적으로 서울시만 할 수는 있다"면서도 "인천은 교통시스템이 우리와 비슷해 우리 시스템을 그대로 가져가면 된다. 다만 재정 부담이 있고, 경기도의 경우에는 시스템도 달라 무조건 참여해 달라기에는 쉽지 않다"고 말했다.

이어 "만약 서울 권역에서 지하철을 타 인천에서 내리면 추가 비용은 서울시가 부담하는 것"이라며 "시범 사업 때 버스는 천천히 하더라도 지하철부터라도 같이 했으면 좋겠다"고 기대했다.

내년 7월 도입하는 대중교통 할인제 'K패스'를 도입하는 국토교통부 입장은 호의적이지 않은 것으로 전해졌다.

오 시장은 "대중교통 이용패턴이 판단 기준이 될 텐데 종국적으로는 수도권에선 기후동행카드가 더 유용하지 않겠나"라며 "K패스는 수도권 제외 다른 지방도 있으니 그 효용이 구분될 것으로 본다. 두 가지 다 양립할 수 있을 것"이라고 말했다.