<26일 오전 서울 송파구 롯데 민속박물관에서 다문화가정 부부들이 합동 전통 혼례를 올리고 있다. 2014.10.26/뉴스1 © News1 송은석 기자>
[다문화시대를 준비하자-4]전문가 제언
다문화 이웃과 공존하기…"인식개선, 예산지원 동시에"
다문화가정 아이들이 올해 취학 인구의 1%를 처음 넘어섰지만 우리 사회가 이들을 보는 시선은 여전히 '소수자'에 머물고 있다.
왕따를 걱정해 '출신'을 당당히 얘기하지 못하거나 중도 입국 다문화가정 학생의 60~70%가 적응하지 못하고 학교밖으로 밀려나고 있다는 통계가 우울한 현실을 대변한다.
다문화 학생의 비중이 계속 급증할 것으로 예상되는 가운데 이 아이들을 지역사회 일꾼으로 키우기 위해선 맞춤식 교육지원과 함께 사회적 인식 개선이 절실하다고 전문가들은 입을 모은다.
◇부족한 인프라·인력 늘리고 예산늘려 맞춤형 교육을
다문화학생들의 교육여건을 개선하기 위한 인프라 확충, 예산 지원은 필수다.
현재 다문화 학생을 위한 예비학교가 전국 80곳에 있지만 늘어나는 아이들을 감당하기엔 역부족이다. 울산의 경우 네황초·야음초·야음중 등 다문화예비학교 3곳이 있다. 5개 구·군 중 두곳에만 초등학교가 있는 셈이다. 거리가 먼 타 구·군 지역 학생들이 시설을 이용하려면 먼 거리를 이동해야 한다.
이에 지역사회에선 5개 구·군에 한개씩 초등학교를 세우자는 목소리가 높지만 다문화교육 관련 내년 예산이 올해(10억3500만원) 수준으로 동결돼 학교 설립을 기대하기 어려운 처지다. 광역시인 울산 보다 넓은 땅에 인구가 흩어진 타 시·도의 불편은 더 클 수밖에 없다.
울산다문화교육지원센터 관계자는 "국제결혼으로 인한 국내출생 학생, 중도입국 학생, 외국인가정으로 등 다문화가정의 가족 형태가 점차 다변화하고 있지만 자녀들을 위한 맞춤식 교육과정은 미흡하다"며 "교육 전문가를 중심으로 체계적이고 다양한 교육프로그램을 마련하고 예비학교를 설립하는 등 정부 차원에서 세심한 정책을 마련해야 한다"고 건의했다.
현재 학령인구 중심의 지원을 미취학 아동에게로 확대하기 위해서도 예산 지원이 절실하다.
제주도의 경우 다문화 자녀 중 어린이집을 다니고 있는 7세 이하의 아동은 지난 9월 기준 515명으로 2012년12월 319명, 지난해 12월 413명과 비교해 크게 늘었다. 도가 올해 1월 집계한 전체 외국인 주민 자녀의 수도 0~7세 아동이 1917명이나 된다.
그럼에도 다문화가정 미취학 아이들을 위한 정책은 '언어발달지원사업' 단 하나로, 제주시 3명·서귀포시 2명 총 5명의 교사가 돌보는 아이들은 22명에 불과하다. 미취학 아동의 약 4%만 혜택을 입고 있다.
박주철 전북 진안 다문화가족지원센터장은 "학생 한명 한명을 위한 개별적인 관리가 필요하다"며 "개별 아동에 대한 학습 지원, 개별 가정에 대한 지속적인 관리가 이뤄질 수 있도록 점진적인 인력확대와 전문성 강화가 필요하다"고 말했다.
박신규 전북발전연구원 여성정책연구소 여성가족정책팀 부연구위원은 "다문화가족 청소년의 역량과 심리·정서적 지원을 강화해 지역의 글로벌 인재로 양성하는 방안을 수립해야 한다"고 제안했다.
경북도 여성정책개발원 관계자는 "다문화가정 자녀의 특성화를 살리기 위해서는 이중 언어교육을 중점 지원할 필요가 있다"고 말했다.
다문화가정의 이혼률이 가파르게 상승하고 있어 한부모 다문화 가정에 대한 지원을 강화하는 것도 절실하다.
다문화가정 부부 이혼률은 2005년 3.3%에서 올해 9.5%로 3배 가까이 폭증했다. 다문화가정의 가장 큰 비중을 차지하는 한국인 남성과 이주여성 부부의 경우 나이차가 큰 경우가 많아 사별 후 혼자되는 이주여성 다문화가정도 늘 것이란 전망이다.
◇다문화 인식개선 병행해야
다문화 시대를 준비하기 위해 기존 구성원들의 인식 개선은 필수 조건이다.
임영희 광주시 다문화가족담당은 "무엇보다 우리 자신이 평등의식과 타문화에 대한 이해를 위한 공부가 필요하다"며 "이주민들의 문화가 다르고 행동이나 외모, 언어가 낯설더라도 이를 배려하고 함께 사는 이웃으로 존중하는 자세가 필요하다"고 말했다.
천순복 경북도 다문화행복과장은 "행정기관에서 펼치는 다문화가족 인식개선 사업도 중요하지만 다문화를 이해하고 인정하는 사회 구성원들의 인식이 더 중요하다"며 "다문화가족 구성원이 우리 사회에 잘 적응하고 일자리를 가질 수 있도록 보듬어야 한다"고 강조했다.
최규목 대구시 다문화가정담당은 "다문화가족을 배척하면 우리 민족도 다른 나라에서 배척당할 수 있다는 인식이 필요하다"며 "현재 외국인 성씨가 139개로 우리나라 전체 성씨의 50%에 달하는데 이는 더이상 우리 민족이 단일민족이 아님을 말해준다"고 진단했다.
김학규 충북도청 여성정책관실 다문화지원팀장은 "다문화 가정은 대부분 결혼이주여성으로 이뤄진 경우가 대다수인데 어려운 여건 속에 공부해 자격증을 취득해도 이주여성이라는 이유로 취업의 문턱을 넘기 힘든 경우가 많다"며 "결국 이주여성을 바라보는 국민들의 시각이 바뀌지 않는다면 이 문제는 해결되지 않을 것"이라고 설명했다.
심창섭 경기도 다문화정책 팀장은 "무시와 편견보다는 다문화가족 구성원들을 하나의 인격체, 온전한 한명의 국민으로 대하는 인식 전환이 필요하다"고 말했다.
현재 한국어나 한국문화를 가르치는 식으로 결혼이주민 위주의 교육을 실시하는데서 이들을 가족 구성원들에게로 교육을 확대해야 한다는 지적도 나온다.
이들을 가족으로 맞는 한국인 배우자와 그 가족 역시 편견과 선입견을 갖고 있어 이들을 대상으로 한 교육이 필요하다는 것이다. 이는 문화적 차이로 인한 갈등을 예방하는 효과도 있다. 베트남에선 베개에 칼을 놓고 잠이 들거나 아침에 딱 한번만 인사하는 풍습이 있는데 이를 모르면 가족 구성원간 큰 갈등을 일으킬 수도 있는 문제다.
무료 일변도의 지원 정책을 재고할 때가 됐다는 의견도 있다.
인천시청 다문화정책 관계자는 "현재 다문화가족지원센터에서는 무료로 사업을 진행하다보니 자립성을 저해하는 측면이 있다"며 "퍼주기식 시혜성 사업과 양(量)에 집중한 서비스가 다문화사회의 발전을 늦춘 것도 사실"이라고 말했다.
이 관계자는 "다문화가정 학생이나 결혼이민자들이 자립 의지를 갖도록 정책을 보완해야 한다"며 "일반시민과 자연스럽게 어우러질 수 있는 기회, 자원봉사 등 사회 일원으로 활동할 수 있는 기회를 제공해 결혼이민자 가족들이 함께 성장하고 역량을 기를 수 있도록 수요자 중심의 지원정책을 펴야 한다"고 덧붙였다.
[특별취재팀=차윤주·고유선·정혜아(서울)·주영민(인천)·남미경(울산)·박중재(광주·전남)·연제민(대전·충남)·이재춘(대구·경북)·정민택(충북)·김완식(부산·경남)·윤상연(경기)·이상민(제주)·김대홍(전북)·신효재(강원)]
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